Transportøkonomisk institutt (TØI), i samarbeid med Vista Analyse, Menon Economics og SSB, har publisert rapporten Regional økonomisk utvikling i norske fylker 2024–2060. Analysen er basert på regjeringens Perspektivmelding 2024, og benytter den regionale likevektsmodellen NOREG 2.3 til å simulere langsiktig økonomisk utvikling på fylkesnivå.
Økonomisk sentralisering fortsetter
Ifølge framskrivingene ventes den langsiktige trenden med økonomisk sentralisering å fortsette. Urbaniserte fylker, særlig Oslo og Rogaland, forventes å ha høyere vekst i verdiskaping per sysselsatt enn mer rurale områder. Samtidig bidrar veksten i offentlig sektor til sysselsettingsvekst i distriktene, særlig innen helse og omsorg.
Modellen peker på at offentlig sektor kan dempe noen av de mest sentraliserende tendensene ved å tiltrekke arbeidskraft til distriktsfylker. Likevel vedvarer forskjeller i produktivitet og verdiskaping mellom fylkene.
Endringer i næringssammensetning – offentlig sektor vil dominere i distriktene
En sentral drivkraft i utviklingen fremover er endringen i næringsstruktur. Veksten er sterkest i tjenesteytende næringer som ikke er stedbundne, særlig i byene. Eksempler er finans, kunnskapsintensive tjenester og bygge- og boligtjenester.
I distriktene dominerer derimot offentlig sektor utviklingen, der helse og omsorg og offentlig administrasjon blir viktige arbeidsgivere. Samtidig forventes en betydelig reduksjon i sysselsetting og produksjon knyttet til petroleumsnæringen, særlig i Rogaland og Vestland.
Regional mobilitet påvirkes av lønnsforskjeller
Redusert aktivitet i petroleumssektoren frigjør arbeidskraft som ifølge modellen i stor grad flytter etter lønn. Eksempelvis er Nordland forventet å ha en netto tilflytting av om lag 11 000 sysselsatte innen 2060, mens Rogaland får en netto utflytting på rundt 18 000, sammenlignet med SSBs MMMM-scenario. Høyt utdannede flytter oftere mot urbane områder, mens lavt utdannede i større grad flytter fra byene.
BNP-vekst varierer mellom fylker
Gjennomsnittlig årlig vekst i bruttoprodukt per sysselsatt i fastlandsøkonomien er estimert til 0,7 prosent i perioden 2024–2060. Oslo og Rogaland ligger høyest, med over 1 prosent årlig vekst, mens fylker som Innlandet, Østfold og Telemark ligger lavere, rundt 0,5 prosent.
Et verktøy for langsiktig planlegging
Modellen NOREG 2.3 er utviklet som del av et forskningsprosjekt finansiert av Norges forskningsråd. Den tar hensyn til befolkningsutvikling, utdanningsnivå, næringssammensetning og regionale forskjeller i lønnsnivå og ressursbruk. Resultatene gir innsikt i hvordan nasjonal politikk og demografiske endringer kan påvirke regionale økonomier på lang sikt.
For næringsliv og myndigheter kan rapporten være et relevant underlag for strategisk planlegging og vurdering av investeringsmuligheter, ressursbehov og kompetanseflyt i ulike deler av landet.
