Finland vurderer nå en lovendring som kan få stor betydning for små og mellomstore bedrifter i hele Norden. Forslaget, som har fått bred oppmerksomhet i finske medier og blant næringslivsorganisasjoner, innebærer at offentlige anbudskonkurranser skal avlyses dersom det kun kommer inn ett tilbud. Målet er å styrke konkurransen og motvirke at offentlige kontrakter går til de samme «hoffleverandørene» gang på gang.
Bakgrunn og hensikt
Bakgrunnen for forslaget er bekymring over at mange offentlige anskaffelser i Finland mottar kun ett eller svært få tilbud. Dette svekker konkurransen, kan gi høyere priser og øker risikoen for at offentlige midler ikke brukes effektivt. Ifølge den finske regjeringen er hensikten med lovforslaget å gjøre bruken av offentlige midler mer effektiv og å sikre like vilkår for alle leverandører.
Suomen Yrittäjät, som organiserer finske SMB-er og er søsterorganisasjon til SMB Norge, har vært en tydelig pådriver for endringen. De mener at dagens praksis favoriserer store, etablerte aktører og gjør det vanskelig for mindre bedrifter å slippe til. «Vi ser at markedet er preget av innlåsningseffekter. Det er på tide å åpne opp for flere og mer mangfoldige leverandører,» uttaler Suomen Yrittäjät.
Slik kan loven fungere
Lovforslaget innebærer at dersom en offentlig oppdragsgiver mottar kun ett tilbud i en åpen anbudskonkurranse, skal konkurransen avlyses og utlyses på nytt. Unntak kan vurderes i tilfeller der det kun finnes én reell leverandør, for eksempel i svært spesialiserte markeder.
Regjeringen ønsker med dette å sikre at offentlige oppdrag ikke automatisk går til én aktør uten reell konkurranse. «Det utvidede annonseringsforløpet skal forbedre informasjonen om nasjonale anskaffelser og dermed øke konkurransen,» heter det på det finske parlaments hjemmesider.
Delte meninger i Finland
Forslaget har utløst debatt. Kommunene frykter økt byråkrati og forsinkelser, særlig i små lokalsamfunn og nisjemarkeder hvor det faktisk bare finnes én aktuell tilbyder. Samtidig peker flere eksperter på at forslaget kan føre til at viktige prosjekter blir forsinket dersom man må utlyse på nytt flere ganger uten å få flere tilbud.
På den andre siden får forslaget bred støtte fra næringslivsorganisasjoner og SMB-er. Suomen Yrittäjät mener at dette er nødvendig for å bryte opp gamle strukturer og sikre at flere bedrifter får muligheten til å konkurrere om offentlige kontrakter.
Veien videre
Lovforslaget har vært på høring i Finland og er ventet behandlet i løpet av 2025. Det er fortsatt usikkert om det blir vedtatt i sin helhet, eller om det kommer unntak og tilpasninger. Uansett følges prosessen tett av både finske og norske SMB-interesser.
«Vi ser at dette kan bli et viktig grep for å sikre mer rettferdige og åpne markeder – ikke bare i Finland, men også som inspirasjon for resten av Norden,» heter det i en uttalelse fra Suomen Yrittäjät.
